Ancash es el décimo departamento con mayor población del país (1.1 millones de habitantes [1]), ocupa el puesto 13 en el ranking de competitividad regional [2] y se ubica en el tercer grupo de departamentos con mayor incidencia de pobreza (con tasas entre el 21.6% al 24.6% [3]).
En el año 2019, el gobierno regional de Ancash lideró el ranking de gobiernos regionales con mayores recursos asignados por canon minero (S/ 257.8 millones) y fue el séptimo que contó con mayores recursos de inversión (S/ 463.8 millones), sin embargo, ocupó el puesto 14 en desempeño de ejecución financiera de inversiones (S/ 224 millones de ejecución y un 48% de avance financiero) y fue el cuarto gobierno regional que dejó de ejecutar la mayor cantidad de recursos de inversión (S/ 240 millones).
Del total de la inversión ejecutada, el 60% se concentró en tres sectores (agropecuario, transportes y educación) y en sectores como turismo no se ejecutó ningún sol.
Los dos proyectos de inversión con mayor monto ejecutado correspondieron al mejoramiento de la carretera departamental Catac-Tunel Kahuish-San Marcos (S/ 18.5 millones, a través de la modalidad obra por impuestos) y el mejoramiento y ampliación del servicio de saneamiento de Musho y otros caseríos – Yungay (S/ 11.3 millones).
Si analizamos la magnitud financiera de los proyectos de inversión, veremos que la inversión promedio programada por proyecto fue de S/ 1.5 millones, mientras que el monto promedio de inversión total de los proyectos programados en 2019 fue de S/ 6.1 millones. Si tomamos como referencia al Gobierno Regional de Ucayali (el GR que obtuvo el mayor nivel de ejecución en 2019), tenemos que la inversión promedio programada por proyecto fue de S/ 4.3 millones, mientras que el monto promedio de inversión total de los proyectos programados en 2019 fue de S/ 20.6 millones. Es decir, la magnitud financiera de los proyectos de inversión del GR de Ucayali triplica al observado en Ancash.
Dichas cifras nos permiten tener una primera aproximación sobre si un gobierno regional está impulsando proyectos de impacto y/o multiprovinciales o si se está enfocando principalmente en proyectos pequeños, que pueden ser muy útiles para resolver necesidades puntuales, pero que no necesariamente tienen un enfoque estratégico.
En lo referido al desempeño de los gobiernos locales en 2019, las 166 municipalidades de Ancash han contado con un presupuesto de inversiones de S/ 1,685 millones. De dicho monto se ejecutó sólo el 46%, lo que equivale a S/ 906 millones que no se han plasmado en proyectos de inversión orientados a resolver las múltiples necesidades de los ancashinos. El 45% de los recursos disponibles correspondió a la asignación 2019 de canon minero.
Asimismo, los gobiernos locales de Ancash han ocupado el tercer puesto en peor desempeño de la ejecución de inversión, después de los gobiernos locales de Madre de Dios y Tumbes. Seis municipalidades (San Marcos, Nuevo Chimbote, Santa, Huari, Chavín de Huantar, Independencia y Caraz) concentran el 28% de la población de Ancash y les correspondió el 40% del presupuesto total de inversiones. En este mismo grupo de municipalidades encontramos algunos datos como que en Independencia-Huaraz el presupuesto de inversiones per cápita fue de S/ 518, mientras que en San Marcos fue de S/ 15,863, es decir, 30 veces más.
Del total de la inversión ejecutada, el 60% se concentró en tres sectores (transportes, saneamiento y agropecuario) y los tres proyectos de inversión con mayor monto ejecutado han sido el mejoramiento del sistema de agua potable y alcantarillado de varias urbanizaciones de Nuevo Chimbote (S/ 14.9 millones), la creación del Centro Cultural de Nuevo Chimbote (S/ 9 millones) y el mejoramiento de la Institución Educativa Manuel Gonzales Prada de Huari (S/ 8.3 millones).
En líneas generales, el 2019 nos deja muchos retos que deben ser responsablemente asumidos en 2020. En siguientes artículos esperamos compartir algunas humildes reflexiones al respecto.
1 INEI – Censo Nacional de Población y Vivienda 2017.
2 IPE - Índice de Competitividad Regional 2019.
3 INEI – Informe Técnico de la Evolución de la Pobreza Monetaria 2007-2018
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