¿Qué tanta rigidez tiene el gasto público?, fue una pregunta que me asaltó después que el Congreso decidiera aprobar una reforma constitucional para fijar en 6% del PBI el gasto en educación (LEY Nº 31097).
¿Qué podemos entender por rigidez del gasto? Una simple definición es entenderla como la magnitud de los compromisos, ya sea de tipo legal o contractual, que los gobiernos deben cubrir en el presupuesto del sector público para cada ejercicio fiscal.
Consecuentemente, revisemos los gastos considerados para el año 2021 tratando de identificar los principales gastos rígidos, es decir aquellos que no podrán ser modificados en el año sin afectar compromisos ya adquiridos.
Gastos por Niveles de Gobierno
El artículo 1 de la ley de presupuesto del año 2021 – ley N° 31084, desagrega la ley de presupuesto en los tres niveles de gobierno reconocidos por la mayoría de los ciudadanos, a saber, el Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales.
De acuerdo con las Leyes Nº27867 y 27972, los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales son personas jurídicas de derecho público, con autonomía política, económica y administrativa en asuntos de su competencia. Sus presupuestos son determinados por ellos mismos siguiendo las directivas que emite el MEF y aprobados por el Congreso de la Republica.
A lo largo de los años sus presupuestos se han incrementado de manera importante constituyéndose en los actores que han impulsado el gasto público ya sea como respuesta a crisis económicas o como parte del impulso al proceso de descentralización del gasto público.
Ello hace pensar que los S/ 55,6 mil millones de sus presupuestos difícilmente serían reducidos ante cualquier decisión de gasto que se implemente a futuro. Así que tomaremos como primer dato rígido los gastos asignados a estos niveles de gobierno:
Dentro del Gobierno Nacional también existen entidades que por su autonomía y competencias que desarrollan también tienen un carácter rígido que hace difícil su reducción como son las siguientes entidades:
Comments