Desarrollo portuario del Perú: potente motor para impulsar el desarrollo nacional
La estratégica ubicación geográfica del Perú en la costa oeste del Pacifico sudamericano, sumada al dinámico desarrollo y fortalecimiento que viene experimentando el sector portuario nacional costero y la ejecución de obras de infraestructura y logística que lo acompañan, nos hace visualizar con optimismo que, en el corto plazo, el país será el hub portuario y logístico regional más importante y grande de la región sudamericana, particularmente con relación al comercio con el Asia Pacifico. Dicha circunstancia permitirá al Perú retomar después de varios siglos el posicionamiento que tuvo durante el virreinato, de tener el primer y más importante puerto de la costa del Pacífico sudamericano y jugar un papel preponderante en el control de las rutas marítimas comerciales en ella.
Sustento de lo señalado son los siguientes principales desarrollos portuarios y de infraestructura de reciente inauguración, próxima inauguración, en construcción o con estudios en proceso de definir los perfiles de demanda de carga.
1. La aprobación, el 23 de marzo del año en curso, de la adjudicación directa a la Empresa Terminal Portuario Jinzhao Peru para el diseño, financiamiento, construcción, operación y mantenimiento del nuevo terminal portuario Minero de San Juan de Marcona. Cuando el puerto entre en funcionamiento, estimado en el 2029, será el tercer puerto más grande del Perú, solo superado por El Callao y Chancay y facilitará, conjuntamente con la construcción del Ferrocarril San Juan de Marcona-Andahuaylas - (proyecto a nivel de perfil terminado que permitirá declarar su viabilidad y empezar próximamente el proceso de su estructuración y adjudicación) - la reactivación de inversiones por un monto estimado de más de US$ 15,000 millones de dólares americanos en el corredor minero Andahuaylas-San Juan de Marcona, al abaratar el costo del transporte terrestre entre las minas y el citado puerto.
2. La aprobación, el 17 de abril de 2024, de modificaciones a la Ley del Sistema Portuario Nacional, con el objetivo de fomentar el desarrollo portuario. Entre dichas modificaciones, las relacionadas a la exclusividad de los servicios portuarios que se les otorga a los titulares de puertos privados de uso público. Dicha exclusividad se otorgará automáticamente junto con la licencia portuaria.
3. La propuesta, el 13 de mayo de 2024, al Gobierno Regional de Arequipa, por parte de la Empresa Terminal Internacional del Sur -TISUR que opera el puerto de Matarani, para realizar su modernización, tanto en infraestructura como en equipamiento, por un monto de 380 millones de dólares, en razón del incremento de la producción minera y cantidad de carga que requiere de esta intervención. El Gobierno Regional de Arequipa viene coordinando su materialización.
4. La aprobación, el 31 de mayo último, de la nueva Ley sobre el Cabotaje Marítimo, que permitirá que naves de bandera extranjera realicen transbordos en distintos puertos del litoral peruano antes de llegar a su destino. Su importancia reside en que ofrece a las empresas nacionales, importadores y exportadores, una alternativa al transporte terrestre, que les permitirá ser más competitivos y reducir tiempos y costos en sus operaciones logísticas
5. La suscripción, el 3 de junio pasado, del Convenio entre la Agencia de Promoción de la Inversión Privada (PROINVERSION) y la Autoridad Portuaria Nacional (APN) para la realización, por parte de esta última, del estudio de demanda de carga y naves en la región Arequipa, que determine la viabilidad o no del proyecto.
6. La adjudicación el 11 de junio, por PROINVERSION, al Instituto de Consultoría S.A. y Garrido Consultores S.R.L de la buena pro para la formulación de los estudios que permitirán identificar la necesidad y viabilidad de implementar una infraestructura logística o productiva en Lambayeque, que se complemente a futuro con el terminal portuario. El resultado de la evaluación estará listo en diciembre de 2024.
7. La inauguración, el 20 de junio último, del Muelle Bicentenario, que es una ampliación del Muelle Sur del puerto del Callao, que aumenta en un 80 % la capacidad de movimiento de contenedores, cuyo volumen anual crecerá de 1,5 millones de contenedores de 20 pies hasta 2,7 millones de contenedores.
8. Reunión, el 21 de junio, de la Agencia de Promoción de la Inversión Privada (PROINVERSIÓN), la Autoridad Nacional Portuaria (APN) y el Gobierno Regional de Moquegua para promover el proyecto de modernización del Terminal Portuario de Ilo (Moquegua), ante inversionistas privados, a través del mecanismo de Asociación Público – Privada (APP). Para dicho fin se viene desarrollando estudios de demanda de servicios portuarios en Ilo en el marco del convenio de colaboración institucional suscrito con la APN.
9. La inauguración, en noviembre próximo, del nuevo terminal portuario de Chancay, que será el primer puerto inteligente y digital del Pacifico sudamericano y de mayor profundidad de la costa del Pacífico, tendrá capacidad para recibir buques de 18.000 a 24.000 contenedores (TEU) a plena carga. Su movimiento anual inicial será de 1 a 1,5 millones de TEU/6 millones de toneladas y un almacenamiento inicial de 38.000 TEUs. Su importancia reside en que permitirá descongestionar el puerto del Callao, brindar mayor competitividad al sector, la reducción de los costos logísticos y la creación de la plataforma logística de Chancay Park, la primera de su género en el Perú. Esta característica lo convierte en un complejo portuario industrial que, a su vez, puede atraer el desarrollo de otros centros industriales, como el Parque Industrial de Ancón.
Debe destacarse que, a la fecha, el Perú tiene concesionados ocho puertos mediante el mecanismo de Asociación Publico Privada APP (Terminal de Matarani, Muelle Sur, Terminal Norte del Callao, Terminal de embarque de concentrados de minerales del Callao, Paita, Pisco, Salaverry y Yurimaguas), lo cual, con una inversión ejecutada de US$ 2 138 millones y un compromiso de inversión de US$ 3 447 millones, ha permitido una mejora en la infraestructura y los servicios portuarios.
Sin embargo, es pertinente destacar que la sola modernización de la infraestructura portuaria y de los servicios logísticos a su interior no son suficientes para hacer competitivos los puertos peruanos, sino que debe estar acompañada de una serie de medidas para mejorar el posicionamiento internacional de desempeño logístico portuario del Perú; entre otros, a) creación de plataformas logísticas o zonas especializadas que cuenten con la infraestructura y los servicios necesarios para facilitar la complementariedad modal y servicios de valor agregado a la carga, donde distintos agentes coordinan sus acciones en beneficio de la competitividad de los productos que hacen uso de la infraestructura portuaria, b) reducción de los costos logísticos en relación al resto de puertos de América del sur, c) desarrollo de infraestructura vial ferroviaria y terrestre de acceso a los puertos que eviten las congestiones y mejoren la conectividad interna e internacional del Perú.
Del mismo modo, para que el desarrollo portuario costero del Peru este completo debe integrar también el desarrollo de los puertos fluviales de Iquitos, Yurimaguas y Pucallpa para mejorar la conectividad de sus infraestructuras logísticas y garantizar con ello la navegabilidad de las embarcaciones con cargas de comercio exterior durante todo el año; así como, impulsar el desarrollo del Eje fluvial del Amazonas IIRSA que proyecta la vinculación de los puertos del Pacífico, Buenaventura en Colombia, Esmeraldas en Ecuador y Paita en Perú, con los puertos brasileños de Manaos, Belem y Macapá. .
Es importante destacar que el impulso que se viene dando al desarrollo portuario del Perú responde a la eficiente y dinámica actividad de la Autoridad Nacional Portuaria y de PROINVERSION. Es de esperar que se adopten en el corto plazo las acciones necesarias para impulsar las medidas necesarias para mejorar el posicionamiento internacional de desempeño logístico portuario del Perú y consolidarlo como el hub portuario y logístico regional más importante y grande de la región sudamericana.
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