Concertación de la inversión en ciencia, tecnología e innovación
La Investigación, desarrollo, innovación e invención constituyen los motores para el desarrollo de cualquier país. La inversión en ellas es una necesidad fundamental porque permitirá el desarrollo económico y prosperidad del país a largo plazo.
En el Peru la inversión en ciencia, tecnología e innovación (CTI) por parte del Estado es significativamente baja. En el 2023 el Estado peruano destino para inversión en el CTI 220 millones de soles (US$ 52 millones) el equivalente al 0.2% del PBI, en comparación con Chile (0,38%), Colombia (0,80%), y Brasil (1,24%). y la mayoría de los países desarrollados que invierten más del 2% (Corea del Sur (4,3%), Israel (4,2%), Japón (3,4%), Suiza (3,2%), Finlandia (3,2%), Alemania (2,9%) y Estados Unidos (2,7%).
La inversión en CTI por parte de las empresas peruanas es similar situación a la inversión gubernamental en cuanto al nivel de inversión y se focaliza en los sectores agroindustria, manufactura, transportes y comunicaciones y servicios, que son los que reciben inversión de manera relativamente sostenida.
De las cifras asignadas en el Peru a la inversión en CTI se constata que los montos destinados a CTI tanto por el Estado como por las empresas son significativamente bajas, además de no existir una visión Estratégica concertada entre el sector Público y Privado sobre inversión en la investigación, desarrollo, innovación e invención y su contribución a la agenda nacional de desarrollo, lo cual no permite el planeamiento, ejecución, seguimiento y evaluación concertada de la Política Nacional de CTI.
Existe la necesidad que el Estado y el sector empresarial reviertan esta situación. El Estado debe asumir la responsabilidad de la investigación básica y reforzar la capacidad de investigación nacional potenciando los excelentes centros de investigación, como el Instituto Nacional de Investigación Agraria (INIA) de La Molina, el Instituto de Investigaciones de la Amazonia Peruana (IIAP) de Iquitos, el Instituto Tecnológico Pesquero y red de Centros de Innovación, Productividad y Transferencia Tecnológica -CITE sectoriales desarrollados por el Ministerio de la Producción, porque ya hay una capacidad instalada, recursos materiales y humanos, y proyectos en curso que pueden aportar resultados tangibles en el corto plazo. Por el lado del sector empresarial en función de las oportunidades de negocios que los 23 Tratados de Libre Comercio y Acuerdos Comerciales brindan en los procesos de industrialización, se invierta particularmente en CTI en los sectores manufacturero y logístico para darle a las exportaciones un contenido tecnológico, fomentar la innovación y la productividad y desarrollar nuevos productos.
De acuerdo al informe del Banco Interamericano, “Gobernanza de la CTI en el Perú: Situación actual y opciones. Gustavo Crespi Especialista Principal en Competitividad, Tecnología e Innovación”, señala que el actual diseño institucional público de gobernanza de la CTI es poco adecuado para cumplir con responsabilidades de los distintos niveles de acción (estratégico, político e implementación). Ello hace necesario discutir, repensar dicha política de gobernanza para mejorar la articulación vertical y horizontal a nivel estatal y sobre todo lograr consensos entre el sector Público y Privado sobre dicha visión estratégica y la mejor manera de implementarla para dinamizar el desarrollo del país, con el objetivo de maximizar los beneficios de dicha articulación y concertación con el sector privado.
La concertación en el planeamiento estratégico con Visión País de la Política Nacional de CTI, en su ejecución, seguimiento y evaluación requeriría la creación de un Comité de Concertación Publico-Privado de dicha política integrado por representantes de los sectores públicos y privados vinculados a la CTI: a) CONCYTEC y Entidades Estatales, b) los gremios empresariales de las grandes, medianas y pequeñas empresas y c) las universidades y centros de investigación públicos y privados. Ello permitiría potenciar las alianzas estratégicas entre los sectores público y privado para impulsar el desarrollo de la CTI en el país a través una interacción corresponsable compartiendo recursos, competencias y riesgos en el logro de los objetivos comunes.
La concertación público privada, requiere: a) Motivar a las empresas, a través de incentivos fiscales, entre otros, a la investigación en cooperación con universidades, CITE y otros centros de investigación o que adopten innovaciones tecnológicas incluyendo bienes de capital y capacitación a su personal, b) un adecuado régimen de propiedad intelectual que proteja al investigador, pero facilite la transferencia de tecnología, c) uso adecuado de los acuerdos de cooperación científica y de Cooperación Técnica Internacional d). fomentar acuerdos inter estatales, inter universitarios y entre centros de investigación extranjeros e) asegurar que los convenios de becas con otros países, gestionados por INABEC contemplen obligatoriamente un período de retorno al Perú con obligación de investigar para el sector público. Asimismo, los proyectos de Cooperación Técnica Internacional deben estar imbricados en todo el circuito económico y ser replicados.
Es necesario también repensar el monto de inversión destinado para la CTI y la fuente de su financiamiento con el objetivo de incrementar la inversión en CTI del 0.2 del PBI al 0.5% del PBI, equivalente a US$ 130 millones de dólares en relación al 2023. Dicho incremento no puede ser considerado un mayor gasto sino una inversión con retorno inmediato a través del desarrollo de nuevos productos, incremento de la productividad, aumento y diversificación de las exportaciones y como resultado del incremento del PBI, el bienestar de la economía y la mayor prosperidad del País en general en mediano y largo plazo.
Las exportaciones constituyen un 25% del PBI Nacional por lo que, si dicho porcentaje se incrementara con una mayor inversión en CTI, por ello se podría destinarse un 0.5% del valor total anual de las exportaciones para financiar el desarrollo de la CTI en el Peru en el marco de una Política Nacional de CTI planeada, planificada, ejecutada y evaluada concertadamente por el sector público- privado.
El financiamiento de la inversión en CTI para la ejecución de la Política Nacional de CTI podría ser compartida entre el sector público (75%), USD 90 millones de dólares y el sector privado el 25% restante (US$ 30 millones) y viabilizarse a través de la creación de un FONDO NACIONAL DE CIENCIA, TECNOLOGIA E INVERSION, cuyos recursos estén destinados exclusivamente al desarrollo de CTI con exclusión de gastos de funcionamiento.
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